Apuntes para (re)pensar el desarrollo industrial en el contexto latinoamericano
Resumen
El trabajo revisa aspectos claves en torno al problema del desarrollo centrado en la estructura productiva de países latinoamericanos. Procura responder por qué es necesaria la transformación productiva, sobre qué aspectos es preciso centrarse, cómo sería más apropiado proceder, y cómo influyen los atributos de uno de los actores claves del proceso (el Estado) en la viabilidad de la transformación. Al responder esos interrogantes, realiza un tratamiento crítico acerca de la importancia de la industria y las implicancias que recaen sobre la política industrial como un paquete integral (regulaciones e intervenciones sectoriales, científico-tecnológicas, macroeconómicas, entre otras) y la orientación de la estrategia de desarrollo. Adicionalmente, el trabajo busca resaltar la importancia de los atributos estatales y cómo el plano institucional-organizacional puede aportar capacidad, coherencia e integralidad en las respuestas estatales que se demandan en la tarea de transformar la estructura productiva en América Latina
Descargas
Citas
Amico, F. (2013). Crecimiento, distribución y restricción externa en la Argentina. Circus, Revista Argentina de Economía, 5, 31–80.
Amsden, A. (2001). The rise of ‘“The Rest”’. Challenges to the West from Late-Industrializing Economies. Oxford University Press.
Amsden, A., Hikino, T., y Wolfson, L. (1995). La industrialización tardía en perspectiva histórica. Desarrollo Económico, 35(137), 3–34.
Andreoni, A., y Chang, H.-J. (2019). The political economy of industrial policy: Structural interdependencies, policy alignment and conflict management. Structural Change and Economic Dynamics, 48, 136–150.
Andreoni, A., y Chang, H.-J. (2016). Industrial policy and the future of manufacturing. Economia e Politica Industriale, 43(4), 491–502.
Aristimuño, F., y Lugones, M. (2019). El BID y las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en Argentina (1990-2015). Ciencia, Tecnología y Política, 2(3), 1–12.
Bailey, D., Corradini, C., y De Propris, L. (2018). “Home-sourcing” and closer value chains in mature economies: the case of Spanish manufacturing. Cambridge Journal of Economics, 42, 1567–1584. https://doi.org/10.1093/cje/bey020
Baldwin, R. (2013). Global Supply Chains: Why They Emerged, Why They Matter, and Where They Are Going. En D. Elms y P. Low (Eds.), Global value chains in a changing world (pp. 13–59). World Trade Organization.
Baldwin, R. (2011). Trade And Industrialisation After Globalisation’s 2nd Unbundling: How Building And Joining A Supply Chain Are Different And Why It Matters. NBER Working Paper, 17716.
Béland, D. (2010). The idea of power and the role of ideas. Political Studies Review, 8(2), 145–154. https://doi.org/10.1111/j.1478-9302.2009.00199.x
Block, F., Keller, M. R., y Negoita, M. (2023). Revisiting the Hidden Developmental State. Politics & Society. https://doi.org/10.1177/00323292231152061
Block, F., y Negoita, M. (2016). Beyond Embedded Autonomy: Conceptualizing the Work of Developmental States. En Y. Chu (Ed.), The Asian Developmental State (pp. 57–72). Palgrave Macmillan.
Cassini, L., y Robert, V. (2020). Services as drivers of economic growth. Is there an opportunity for Latin America countries? Economics of Innovation and New Technology, 1–22.
Cejudo, G., y Michel, C. (2021). Instruments for Policy Integration: How Policy Mixes Work Together. SAGE Open, 11(3). https://doi.org/10.1177/21582440211032161
CEPAL (1959). El Mercado Común Latinoamericano. CEPAL.
Chang, H.-J., y Andreoni, A. (2020). Industrial Policy in the 21st Century. Development and Change, 51(2), 324–351.
Cherif, R., y Hasanov, F. (2019). The Return of the Policy That Shall Not Be Named: Principles of Industrial Policy. IMF Working Paper, 19(74), 1–79.
Chibber, V. (2003). Locked in place: State-building and late industrialization in India. Princeton University Press.
Chibber, V. (2002). Bureaucratic Rationality and the Developmetal State. American Journal of Sociology, 107(4), 951–988. https://doi.org/10.1086/341010
Chudnovsky, M., y Cafarelli, M. L. (2018). Los cambios en las estructuras organizacionales del Estado y su vínculo con la composición del empleo público. Argentina, 2003-2016. Foro Internacional, 58(2), 312.
Cimoli, M., Castillo, M., Porcile, G., y Stumpo, G. (Eds.), (2017). Políticas industriales y tecnológicas en América Latina. CEPAL.
Cimoli, M., Dosi, G., y Stiglitz, J. (2009). Industrial policy and development, the political economy of capabilities accumulation. Oxford University Press.
Cimoli, M., y Porcile, G. (2014). Technology, structural change and BOP-constrained growth: a structuralist toolbox. Cambridge Journal of Economics, 38(1), 215–237.
Coatz, D., García Díaz, F., Porta, F., y Schteingart, D. (2018). Incentivos y trayectorias de cambio estructural. En R. Mercado (Ed.), Ensayos Sobre Desarrollo Sostenible. La Dimensión Económica de la Agenda 2030 en la Argentina (pp. 87–168). PNUD. https://www.ar.undp.org/content/argentina/es/home/library/human_development/EnsayosDS.html
Crespo, E., y Muñiz, M. (2017). Una aproximación a las condiciones globales del Desarrollo Económico. Revista Estado y Políticas Públicas, 8, 21–39.
Cypher, J. (2007). Shifting developmental paradigms in Latin America: Is neoliberalism history? En E. Pérez-Caldentey y M. Vernengo (Eds.), Ideas, Policies and Economic Development in the Americas (pp. 31–61). Routledge. https://doi.org/10.4324-/9780203964026
de Mattos, C. (1987). Estado, procesos de decisión y planificación en América Latina. Revista de La CEPAL, 31, 119–137.
Deyo, F. (1987). The political economy of the new Asian industrialism. Cornell University Press.
Diamand, M. (1972). La estructura productiva desequilibrada argentina y el tipo de cambio. Desarrollo Económico, 25–47.
Dicken, P., Kelly, P. F., Olds, K., y Wai-Chung Yeung, H. (2001). Chains and networks, territories and scales: towards a relational framework for analysing the global economy. Global Networks, 1(2), 89–112. https://doi.org/10.1111/1471-0374.00007
Erten, B., y Ocampo, J. A. (2012). Super-cycles of commodity prices since the mid-nineteenth century. DESA Working Paper, 110. http://www.un.org/en-/development/desa/papers/
Evans, P. (1998). Alternativas al Estado desarrollista. Lecciones de la crisis de Asia Oriental. Nueva Sociedad, 155, 142–156.
Evans, P. (1995). Embedded autonomy: states and industrial transformation. Princeton University Press.
Fabris, J., y et. al. (2017). Apuntes para el desarrollo de Argentina : Programa Interdisciplinario de la UBA para el Desarrollo. EUDEBA.
Fajnzylber, F. (1987). Reflexiones sobre las particularidades de América Latina y el sudeste asiático y sus referencias en el mundo industrializado. Investigación Económica, 46(180), 63–109.
Fernández, V. R. (2017). La trilogía del erizo-zorro. Redes globales, trayectorias nacionales y dinámicas regionales desde la Periferia. Anthropos y Universidad Nacional del Litoral.
Fernández, V. R. (2015). Global Value Chains in Global Political Networks: Tool for Development or Neoliberal Device? Review of Radical Political Economics, 47(2), 209–230. https://doi.org/10.1177/0486613414532769
Fernández, V. R., Bazza, A., y Seiler, C. (2017). Variedades y variaciones de capitalismo en la eeriferia. América Latina y el este asiático Reconsiderados. Semestre Económico, 20(45), 77–108. https://doi.org/10.22395/seec.v20n45a3
Fernández, V. R., y Brondino, G. (2018a). Analyzing the organization of global production. En T.-H. Jo, C. Lynne, y C. D’Ippoliti (Eds.), The Routledge Handbook of Heterodox Economics (pp. 333–345). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315707587-24
Fernández, V. R., y Brondino, G. (2018b). Why does structuralism return to the forefront? In V. R. Fernández y G. Brondino (Eds.), Development in Latin America: Critical Discussions from the Periphery (pp. 11–45). Palgrave Macmillan. https://doi.org-/10.1007/978-3-319-92183-9_2
Fernández, V. R., y Moretti, L. (2020). Un nuevo sistema mundo desde el Sur Global: gran convergencia y desplazamiento geográfico acelerado. Geopolítica(s). Revista de Estudios Sobre Espacio y Poder, 11(2), 313–344. https://doi.org/10.5209/GEOP.69203
Fernández, V. R., y Trevignani, M. F. (2015). Cadenas Globales de Valor y Desarrollo: Perspectivas Críticas desde el Sur Global. Dados, 58(2), 499–536. https://doi.org-/10.1590/00115258201551
Fiori, J. L. (2015). História, estratégia e desenvolvimento: para uma geopolítica do capitalismo. Editorial Boitempo.
Furtado, C. (1974). Teoría y política del desarrollo económico. Siglo Veintiuno Editores.
Gaggero, J., Rua, M., y Gaggero, A. (2013). Fuga de Capitales III. Argentina (2002-2012). Magnitudes, evolución, políticas públicas y cuestiones fiscales relevantes. Documento de Trabajo del CEFIDAR, 52. http://www.justiciafiscal.org/wp-content/uploads-/2014/06/DT-NO-52ARGENTINA._FUGA_DE_CAPITALES_III_-web.pdf
Gereffi, G., y Wyman, D. (1987). Determinants of development strategies in Latin America and East Asia. Pacific Focus, 2(1), 5–33.
Gerschenkron, A. (1968). El atraso económico en la perspectiva histórica. Investigación Económica, 28(111–112), 141–165.
Herrera, A. (1978). Ciencia y política en América Latina. Siglo XXI Editores.
Hira, A. (2007). An East Asian model for Latin American success: the new path. Ashgate.
Iacoviello, M., y Llano, M. (2017). Confianza mata mérito: el impacto de la concentración de poder presidencial en la gestión de recursos humanos en el Estado argentino. Temas y Debates, 21(33), 91–105.
Kaplinsky, R. (2006). Revisiting the revisited terms of trade: Will China make a difference? World Development, 34(6), 981–995. https://doi.org/10.1016/J.WORLDDEV.-2005.11.011
Kaplinsky, R. (2000). Globalisation and unequalisation: What can be learned from value chain analysis? Journal of Development Studies, 37(2), 117–146. https://doi.org-/10.1080/713600071
Kohli, A. (2004). State-directed development: political power and industrialization in the global periphery. Cambridge University Press.
Lavarello, P., Goldstein, E., y Pita, J. J. (2017). Import substitution in Argentine biopharmaceutical industry: A moving target strategy. Journal of Technology Management and Innovation, 12(1), 84–92. https://doi.org/10.4067/s0718-272420-17000100009
Lavarello, P., y Sarabia, M. (2015). La política industrial en la Argentina durante la década de 2000. CEPAL.
Levy, D. (2008). Political Contestation in Global Production Networks. Academy of Management Review, 33(4), 943–962.
Majerowicz, E., y Medeiros, C. A. de. (2018). Chinese industrial policy in the geopolitics of the information age: the case of semiconductors. Revista de Economia Contemporânea, 22(1).
Masiero, G., y Coelho, D. B. (2014). The Chinese industrial policy as determinant of its “going global” strategy. Brazilian Journal of Political Economy, 34(1), 139–157.
Mayne, Q., de Jong, J., y Fernandez-Monge, F. (2019). State Capabilities for Problem-Oriented Governance. Perspectives on Public Management and Governance, 3(1), 33–44.
Mazzucato, M. (2021). Mission economy: a moonshot guide to changing capitalism. Penguin Book.
Mazzucato, M., y Kattel, R. (2020). COVID-19 and public-sector capacity. Oxford Review of Economic Policy, 36(1), 256–269.
Medeiros, C. A. (2008). Os dilemas da integração sul-americana. Cadernos Do Desenvolvimento, 3(5), 213–254.
Merino, G. (2017). Proyectos estratégicos e integración regional en América Latina. El surgimiento de la Alianza del Pacífico, el fortalecimiento del regionalismo abierto y el retroceso del regionalismo autónomo. Relaciones Internacionales, 26(52), 17–37. https://doi.org/10.24215/23142766E008
Milberg, W. (2008). Shifting sources and uses of profits: Sustaining US financialization with global value chains. Economy and Society, 37(3), 420–451. https://doi.org-/10.1080/03085140802172706
Młody, M. (2016). Reindustrialization of the European Union member states in the context of reshoring. International Business and Global Economy, 35(1), 455–467. https://doi.-org/10.4467/23539496IB.16.033.5614
Ocampo, J. A., y Parra, M. A. (2003). Los términos de intercambio de los productos básicos en el siglo XX. Revista de la CEPAL, 79, 7–35.
Olivera, M. (2019). The Possibilities of Industrialization and Structural Change for the Periphery in the Context of Globalization. En V. R. Fernández y G. Brondino (Eds.), Development in Latin America : critical discussions from the periphery (pp. 157–177). Palgrave Macmillan.
Olivera, M., y Villani, D. (2017). Potenciales impactos económicos en Argentina y Brasil del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea. Ensayos de Economía, 27(50), 103–126.
Oszlak, O. (2006). Burocracia estatal: política y políticas públicas. POSTData Revista de Reflexión y Análisis Político, 11, 11–56.
Parsons, C. (2016). Ideas and power: four intersections and how to show them. Journal of European Public Policy, 23(3), 446–463. https://doi.org/10.1080/13501763.2015.-1115538
Pietrobelli, C., y Rabellotti, R. (2011). Global Value Chains Meet Innovation Systems: Are There Learning Opportunities for Developing Countries? World Development, 39(7), 1261–1269. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2010.05.013
Prebisch, R. (1986). El desarrollo económico de la América Latina y algunos de sus principales problemas. Desarrollo Económico, 26(103), 479–502. https://doi.org/-10.2307/3466824
Prebisch, R. (1981). Capitalismo periférico. Crisis y transformación. Fondo de Cultura Económica.
Robert, V., y Yoguel, G. (2010). La dinámica compleja de la innovación y el desarrollo económico. Desarrollo Económico, 50(199), 423–453.
Rougier, M., y Odisio, J. (2016). Estudios sobre planificación y desarrollo. Lenguaje Claro.
Salazar-Xirinachs, J. M., Nübler, I., y Kozul-Wright, R. (Eds.). (2014). Transforming economies: Making industrial policy work for growth, jobs and development. International Labour Office.
Santiso, C., Lafuente, M., y Alessandro, M. (2013). The Role of the Center of Government: A Literature Review, IDB Technical Note 581. https://publications.iadb.org/en/role-center-government-literature-review
Sanyal, B. (2005). Planning as Anticipation of Resistance. Planning Theory, 4(3), 225–245.
Seiler, C. (2021). Estado, estrategias de desarrollo y las ideas “correctas” en América Latina. Sociedad y Economía, 42 (enero-abril). https://doi.org/10.25100/sye.v0i42.10871
Seiler, C. (2020a). La paradoja de la política industrial en Argentina. Jerarquización y ahuecamiento del Ministerio de Industria de la Nación (2009-2015). Colombia Internacional, 104, 95–129. https://doi.org/10.7440/colombiaint104.2020.04
Seiler, C. (2020b). Una gestión pública que busca problemas. Apuntes para fortalecer las capacidades estatales en tiempos inciertos. En D. Pando (Ed.), La administración pública en tiempos disruptivos (pp. 327–334). Asociación Argentina de Estudios en Administración Pública.
Seiler, C., y Fernández, V. R. (2023). Fragmented state in a neo-developmental experience. Examining limits in Argentine industrial policy. Journal of Economic Issues, 57(4).
Sidler, J., y Fernández, V. R. (2022). Estados, espacios y hegemonía en la reestructuración global capitalista. Contribuciones para una perspectiva estructural, histórica y dinámica. Desafíos, 34(1). https://doi.org/10.12804/REVISTAS.UROSARIO.EDU.CO-/DESAFIOS/A.10701
Seiler, C., y Fernández, V. R. (2017). Política pyme y estructuras estatales en Argentina (2003-2015): Vínculos opacos y sombras inexploradas. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 68, 205–240.
Sotelo, J. (2013). Planificación, desarrollo y capacidad política: Desafíos de América Latina en el siglo XXI. Revista Estado y Políticas Públicas, 1, 47–63.
Spink, P. (1999). Possibilities and political imperatives: seventy years of administrative reform in Latin America. En C. Bresser Pereira y P. Spink (Eds.), Reforming the State: Managerial Public Administration in Latin America (pp. 91–114). Lynne Rienner Publishers.
Vernengo, M. (2015). Una lectura crítica de la crítica al modelo de Thirlwall. Investigacion Economica, 74(292), 67–80.
Vernengo, M. (2006). Technology, Finance, and Dependency: Latin American Radical Political Economy in Retrospect. Review of Radical Political Economics, 38(4), 551–568.
Wang, Y. (2019). Policy articulation and paradigm transformation: the bureaucratic origin of China’s industrial policy. Review of International Political Economy, 28(1), 204–231. https://doi.org/10.1080/09692290.2019.1679222
Weiss, L. (2005). Gobernanza Global, Estrategias Nacionales: cómo los estados hacen espacio para desenvolverse bajo la OMC. Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, 1(4), 7–40.
Weiss, L. (2003). States in the global economy: Bringing domestic institutions back in. Cambridge University Press.
Yeung, H. W.-C. (2017). Rethinking the East Asian developmental state in its historical context: finance, geopolitics and bureaucracy. Area Development and Policy, 2(1), 1–23. https://doi.org/10.1080/23792949.2016.1264868
Derechos de autor 2023 H-industria. Revista de historia de la industria y el desarrollo en América Latina

Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con esta revista, aceptan los términos siguientes:
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0) que permite a terceros copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato y adaptar — remezclar, transformar y construir a partir del material bajo la la misma licencia del original. En todos los casos, debe dar crédito de manera adecuada.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.