LA EVOLUCIÓN DE LAS FINALIDADES DEL GASTO PÚBLICO ARGENTINO EN EL PERIODO 1980-2015
Grados de libertad del gobierno e hipótesis determinista
Resumen
En este trabajo analizamos la evolución del gasto público argentino en los últimos treinta y cinco años con el objetivo de determinar la capacidad de los gobiernos para reacomodar la asignación de recursos entre las distintas finalidades estatales. En primer lugar, desarrollamos el planteo del problema, haciendo una muy breve reseña de los ciclos históricos de gobernanza, con especial referencia al lugar que se le asignó al Estado en la etapa del ajuste estructural (1980-2001) y del llamado “populismo de izquierda” (2002/2015). En segundo lugar, nos adentramos en el análisis de la evolución de las cuatro finalidades en que se clasifica el gasto: social, económico, funcionamiento del Estado y deuda.
Concretamente, en la etapa del ajuste estructural nos detenemos a analizar el proceso de reemplazo del gasto en servicios económicos por gasto social y en la etapa populista la reconstrucción de la estructura de intervención estatal en la economía. Para el desarrollo del trabajo tomamos como variable independiente los objetivos de gobierno en cada periodo, mientras que las efectivas variaciones en el gasto por finalidad constituyen la variable dependiente.
Referimos a un diseño cuasi experimental, en el sentido de que no podemos colegir si los resultados alcanzados tienen que ver con otras variables intervinientes -como, por ejemplo, el contexto nacional o internacional- o a las características propias que hacen a la variable independiente, tales como la forma y condición de la coalición gobernante o la pericia técnica o política de las autoridades en cada caso.
